2014年大台中的政治经济暨选情分析

2014年大台中的政治经济暨选情分析
摘要

2009年,台中市改制前,国际建筑年会在台中市找到其在全球环境中的角色定位,包括充分发挥台中特色,优质文化生活中枢,新兴科技走廊国际都会,以及跃上国际舞台与世界各国抗衡等,并提出九大建议,对合併后的大台中发展有所助益,胡市长则据以拟定正确的竞争策略,推出巴士捷运系统,改善治安,建立「文化、经济、国际城」,同时提出台中市经济发展的三大愿景,包括迈向亚太第一智慧城、创造两位数经济成长,以及完成三环建设等,并与「八大希望工程」相结合,期使大台中能与国际接轨,藉以达成「便民服务创巅峰,地政资讯e 网通,卫星定位全球通,开发建设大台中」的目标。唯在国内政治环境纷扰下,胡市长努力13年的政绩竟然未获部分选民青睐,因而以「鲁蛇」自嘲,实则大部分的市民眼睛是雪亮的,政绩是可以被检视的,努力不会白费;特别是大台中的未来发展,需要延续好的政策,更需要一个沉稳、有内涵、有经验、有远见、不受意识形态影响的领袖,而他是伟君,他不是鲁蛇。

.前言

台中市长胡志强领导市政13年,勤于政事,对台中市的建设立下汗马功劳,更为合併后的大台中奠定了良好的基础,然而,他的「一生悬命」,换来的却是民调落后的一条「鲁蛇」;鲁蛇者是讽刺语,是指「失败者」之意,又称为输家男。

对于市府与市民因市政绩效和期待之间有落差,而反映在胡志强民调落后的数据上,胡志强独自面对,并以其胡氏哲学--「幽默一定强」虚心应对,以「鲁蛇」自居,甚至还拍起「鲁蛇家的逆袭」一连串文宣影片。

胡志强成为民调落后的「鲁蛇」,许多人认为,这应是因为许多市民对市政的陌生,以及对市长施政理念的不了解所造成,但胡志强一直相信,市民的眼睛是雪亮的,政绩是可以被检视的,他深信他的努力及其所呈现的大台中愿景一定有人欣赏,因为每一个人的努力,都将必有回报,因此,胡志强坚信,「鲁蛇是一时的,他要和台中人一样变温拿」。
温拿者,人生胜利者是也,亦可称为伟君,一个具有伟大抱负与理想,且经常赢得最后胜利的谦谦君子。

.寂寞的鲁蛇

2001年,胡志强顶着新闻局长及外交部长的光环入主台中,并以压倒性的胜利,直取台中市长的宝座,当时,台中市民对于这位明星市长充满着期待,因此,2005年,胡市长再度获得胜选连任,并于2010年赢得台中市改制为直辖市的第一任市长。

胡志强连续三次赢得台中市长选举后,其声誉如日中天,动见瞻观,但同时亦引起党内外同志与敌对阵营的猜忌;而在其担任台中市长13年后,不论是市政建设或个人声望,其势不可挡,且中台湾亦无人可匹敌,却在2014年的九合一选举中,选情呈现不合常理的逆转走势,因为根据各家的民意调查结果,胡志强的选前各项民调均落后对手阵营,此种异于常情的民调颇为诡异,甚至连胡志强市长本人都承认他好像真的已变成一条「鲁蛇」了,一如卡卡夫的「变形记」,有天醒来时,男主角突然变成虫一样的突兀。

大部分认同市长之施政理念者认为,胡志强民调落后的原因,应是市民对市政以及对市长的施政理念不甚了解,当然,亦有部分人士认为,由于市政府及市长都没有去深入探讨施政和市民期待间的落差原因,而这样的说法,也让胡志强的民调落后对手,并让其连任之路充满坎坷与艰辛。

事实上,胡志强在这长达三连霸的台中市长任期内,确实推动不少建设,但是却仍然有部分与市民的期待有落差。如胡志强在每次竞选时都会提到的台中捷运系统,却延宕至要选举了才开始动工,而这也使得已开始运作的BRT系统,也被外界质疑只是转移捷运未能完工的焦点;更由于BRT的仓促上路所引发的问题,造成民众的两极化的评价。另外,对于台中市所自豪的公车八公里免费政策,也有市民持不同的看法,认为应该使用者付费,而不应该由全体纳税人去负担少数使用者的车资,形成另类的不公平。

所谓「两利相权取其重,两害相权取其轻」,政策推动很难让所有的市民满意,而胡市长认为其政策推动应是为市民谋福利,且利大于弊;然而,胡志强市长执政13年,掌握市府多数资源,到最后却还要以「鲁蛇」自居,并以「鲁蛇家的逆袭」来进行反击,其政绩扎实亮丽,民意向背却如流水,政绩不等于民意,其间的认知落差,确实令人难以想像。

2014年7月,为了扭转大台中选情的劣势,台中市长胡志强竞选总部一连发布十集「鲁蛇家的逆袭」竞选文宣影片,企图挽救低迷的民调。然而,鲁蛇逆袭以后的民调不升反降,其差距从七月播出前的10.7%上升到十月播毕后的16.9%,显示这波的竞选文宣,非但没有达到「逆袭」的效果,甚至还可能造成减分的伤害,这应是聪明睿智如胡市长及其竞选团队所始料未及。

距离选举投票日已近入倒数阶段,为挽救狂澜,胡志强市长及其竞选团队宜好好思考,台中市民真正的需求到底是什幺,并提出一针见血的具体承诺,否则这场选战若要达成逆转胜,会非常辛苦。

当年,台中市民认为选出的是一尾「强龙」,十余年以后,不仅没有变成「地头蛇」,还演变成为一条「鲁蛇」,真的是让台中人情何以堪,而更让市府难堪的则是,市长本身的幽默风趣与努力,竟然也得不到市民的肯定与支持,也仅能以「寂寞的鲁蛇」来自我解嘲了。

.蜕变的大台中

「文化、经济、国际城」是胡市长许给台中的愿景,也是他施政的卜主要目标。而在这样的目标前景下,经历十余年的惨澹经营以后,市民确实也看到了蜕变的大台中。

这个当年的竞选承诺,就在市府团队和全体市民共同努力之下,一步步落实,包括台中市的文化活动和人口成长近十倍;台中市从数十个城市竞争者中脱颖而出,获伦敦世界领袖论坛评选为「2007世界艺术文化之都」;台中市的水湳经贸园区规划案获美国建筑大奖;改善治安与交通;推动BRT…等,胡市长以其「市长如店长」的深入了解,很用心地去打造台中国际城,就像一场宁静革命,不知不觉地,台中市以文化为体,经济为用,将一个在地的消费型城市,转化为亚太新兴都会,而国际城的轮廓就这样渐次成形,许多国际性的学术、展演等活动,也自然地被吸引到台中市来举办…,而细数其政绩,还真的是让人钦佩呢!

.大台中的规划

这是台中改制为直辖市之前所做的市政建设规划。

2009年,第33届国际建筑年会会前会,由内政部营建署委託台中市政府都市发展处主办,以合併升格在即的大台中县市为考察研究目标,交换不同国家都市发展政策的经验,并提出未来规划方向的建言。

国际建筑年会是一个国际间相当重要的城市发展与更新的相关产官学研究协会,包括美、英、法、荷兰、挪威、德国、瑞典、埃及及中华民国等15个国家级会员,但每年来参与的学者、业者及官方等专业人士多达数千人。INTA的核心目标主要为促进各都市改革经验之交流,并提供经营理念与实务予公私企业团体,以达成空间秩序及社会公平之发展,即扮演国际各都市之间经验交流之网络,以及都市永续发展政策的论坛等双重任务。

在台中市协助举办的国际建筑年会中,主要是以「台中都会区发展愿景与策略」为主,由INTA代为推荐并邀请英、法、荷、西、捷克、日本、印尼、澳洲等8国高阶公务及资深专业人士来台进行谘询作业。台中市政府与台中县政府的计画、都发、经发、文化、环保等部门首长几乎全员参加,并提供了台中近年来社经文化各个层面发展的简报,共同为大台中未来发展提出具体规划与蓝图。探讨主题包括:「城市竞争力与都会发展定位」、「都会区再结构」、「都会发展与都市再生」;专案谘询部分,则针对「都会空间再结构」、「都会发展与都市再生」、「中部核心产业发展与定位」、「文化创意」、「梦想城市」等课题进行讨论,并提出九大建议,包括合併后之台中市定位与城市竞争力、合併后单一的治理体系、大都会效应及旧市中心的活化再生、都会区结构、发展LED相关基础设施、定位中台湾为一个创新的区域、充分利用文化创造特色并提升竞争力、创造和传达合併后台中县市的愿景,以及建构美丽的自然风光等。

事实上,国际建筑年会的九大建议中,其对未来合併后的大台中市发展确实有所助益,如找到台中市在全球环境中的角色定位,并充分发挥特色,包括优质文化生活中枢、新兴科技走廊国际都会,以及跃上国际舞台与世界各国相抗衡。

.大台中的建设

2009年,在台中市改制之前,胡志强市长曾发表台中逆转胜,强调一个城市创新与竞争力的重要性,而台中市在其任期内,各方面的竞争力都不断地在提升,比较重要者如资源回收利用率、每位市民拥有绿地面积、卫生下水道覆盖率、自行车专用道长度、能源效率、二氧化碳减量、每位市民参与文化活动的次数、使用市公车的总人次、市政预算支出,以及每年犯罪件数以及窃盗件数等大幅改善状况等十项,各项竞争力都有长足的进步。
迈入21世纪之后,随着全球化和自由化的发展趋势,全世界的经济环境丕变,而产业发展和企业经营的态势和观念也因之不同。在这种情况下,任何国家都不能自外于经济全球化的潮流,台中则在逆势中上扬,而各种市政及财经调查结果,都显示台中市充满了活力,且其成果平均较其他县市为佳。

根据幸福城市的调查,台中市是最幸福的城市,文化活动的平均参与率最高以及年轻人寻找工作地点的首选;再根据城市竞争力调查,台中市有最佳基础建设、最廉洁的市长,以及最低的投资成本。又根据城市健康调查,台中市的居民是最健康的,居住环境最良好,市民受到最好的照顾以及意外伤亡的风险最低的,且台中市是台湾最适合居住的城市。

.全面捷运规划


交通为建设之母,因此,「全面捷运、连结大台中」的规划有其必要性。台中捷运是县市合併前的规画,经建会通过预算515亿元,在2009年第四季动土,预定2015年完工通车,从高铁乌日站到北屯,全长16.71公里,共设置18个站;尔后,虽然交通部对未来营运趋向保守,因为高雄捷运规划的不当,而造成有可能成为另一个「灾难」的疑虑,因而暂停全面捷运建设,但并未终止台中捷运的开发规划。


为避免重蹈高雄捷运亏损覆辙,进一步发展大台中城市经济,台中捷运暂缓施工,重新检讨规画,并改採轻轨方式,以节省兴建成本及提升营运效益。规划中的捷运线包括以东至南投、西迄台中港,南接员林、北连后里为目标,也就是提出连结大台中山线、海线及大屯区,包括丰原、后里、沙鹿、梧栖、大里、太平等,涵盖清泉岗机场及台中港,以及彰化、员林和南投草屯、中兴新村等全方位的路网计画。

.创意城市

大台中的创意城市理念与做法中,主要是根据早期台中市以「一个城市、改变台湾」的理念,打造台中市成为世界级的创意城市典範。

胡市长为做到「把建设留给城市,把文化还给地方」的境界,致力国际级化土地开发,将「文化创意元素」揉入「土地重划、区段徵收」等开发业务中,结合当地文化特色与人文背景,设计富涵艺术价值之造景,使市民均能享受发成果。

文化意象加入土地开发的概念为大台中创意城市的特色,若以第13期市地重划区8座景观桥樑为例,规划时同时考量南屯溪、麻园头溪及西川二路生态景观渠道,融入地方文化特色及结构安全,跳脱「拱型」、「斜张」之造型思维,表现崭新的重划区特色,不仅获得国家卓越建设金质奖之殊荣,更是台中市及地方居民生活游憩的新亮点。

另外,国际级化的土地开发,也在「水湳经贸生态园区」区段徵收开发区展现,如清翠园及台湾塔设计採国际竞图,以台湾榕树为启发,造就独一创意的新典範。

.有效解决治安与交通问题

长久以来,「治安」与「交通」是台中市的两大难题,但经过市府团队的努力与整顿以后,台中市的治安成绩,在五都排名中始终都维持在前段班,而台中市的公车服务品质经过改善以后,也获得市民的讚赏。

在治安方面,最近几年,台中市的治安成绩是排在直辖市的前三名,但市政府仍要继续努力,因为仍有改善的空间。在交通问题方面,台中市的公车服务品质经过改善后,去年的载客量更已经突破1亿人次,增加的载客量10年中足足成长了25倍,堪称世界少见。

改善公车之后市政府又推出BRT,争取MRT,并进一步规划「两路一铁」的「大台中三环线」未来陆续通车,再搭配台中港、清泉岗机场,台中的经济发展会更为快速,在国内各直辖市当中,都将难以与台中相比。

.大台中的愿景

有关大台中未来发展的愿景,可分为下列几个部分来说明。

.大台中的政经表现

依据行政院主计处五年一次的工商及服务业普查,从经济成长及交通建设等,均可以看出台中市竞争力确实比其他县市为佳,简述如下:

1.经济成长率最高
台中过去五年来经济成长率达45%,总生产毛额从2兆多元增加到3兆多元,增加11万个就业机会。
台中经济成长不仅比全国经济成长目标多三倍,名列全国第一,在全世界也是前十名;另外,台中市经济发展并非全靠房地产的增长与土地重划的效益提升,事实上,服务业及各级产业的贡献亦不可忽视,如台中市农特产品合併后销售成长超过140%,东势高接梨进军新加坡超市,成功的取代韩国梨等,都是让台中市的经济成长冠于全国的重要影响因素。

2.建立巴士捷运系统
巴士捷运系统是一种以公车为基础而发展成的大众运输系统,市府为解决交通问题,推出8公里免费公车、BRT等因应措施,免费公车让搭乘人口从一年100万人次,达到1亿人次,大都市就要往这个方向走。

3.规划环城铁路
市府规划从大甲到后里的「山海线」铁路,做好后台中市将有「环城铁路」,这三个环状线铁路对于大台中未来的影响十分重要。

.台中经济发展愿景

2014年7月,在台中市政府研考会所举办的「台中市经济发展愿景论坛」中,胡志强发表台中市三大经济发展愿景,包括:

1.迈向亚太第一智慧城
2012年,台中市虽已获得智慧城市首奖,但市府必须持续建设无线宽频、光纤网路,才能吸引年轻人有感,愿意来台中。

2.创造两位数经济成长
台中目前平均年经济成长平均约9%,高出全国的总平均成长率甚多,未来交通建设投入后,应可在10年内吸引约670亿美元的投资,同时也可以达到两位数字经济成长率的目标。

3.完成三环建设
有便捷的交通,民众拥有优质生活,城乡没有差距,经济发展会更好。

.大台中的愿景规划

有关大台中的未来发展之规划,大抵可分为下列几个部分来说明,即:

1设立目标:便民服务创巅峰,地政资讯e 网通,卫星定位全球通,开发建设大台中。

2.施政理念:追求卓越与全方位优质服务。

3.政策做法:创新与发扬。
愿景的规划与达成须要决策者的睿智与果敢,正如一座桥樑,可以改变地方的发展,但需要决策者的努力与支持;一个城市的发展,可以由地方性转变为国际性,而市长的施政理念与抱负,可以改变一个都市的未来。

.全面性的规划与执行

整体而言,台中令人印象最为深刻的印象,应在于它在各方面全面发展,且其规划与执行普遍优于其他地区,比较重要者如防洪治水计划、快捷巴士建置计划、台湾塔暨城市愿景博物馆计划、丰富专案、台中软体园区、太平坪林营区生态体验园区、客家文化园区、大甲运动公园、高美溼地及梧栖渔港再造计划、台中港区运动公园.等,而这些政策性的计划之推动与执行,其所产生的效益,以及对人民生活水準的提升,具有重大的影响。

.八大希望工程-愿景

在台中市政府积极推动重大建设后,由产官学菁英组成的「台湾大台中国际都市发展协会」,也提出「八大希望工程」,期使大台中能与国际接轨。这八大希望工程包括:

1.迁都大台中、平衡区域发展。
2.全面捷运、连结大台中。
3.升级台中港、全面发展国际客货运。
4.提昇清泉岗机场、全面接轨国际。
5.整合县市合併资源、均衡城乡发展。
6.建构观光、购物、休闲文化国际大都会。
7.扩展「中科」核心效益、落实产业升级。
8.打造成为国际城市、引进总部企业经济。


根据「台湾大台中国际都市发展协会」的说明,在全球化时代,城市竞争力已比国家竞争力更受重视。台中县市具备优越的地理区位和良好的产业基础,特别是2010年12月合併升格为直辖市以后,如何透过都市发展,让大台中挑战台北,并与香港、新加坡、上海、东京并驾齐驱,而如何引进更多投资与人口,是大台中未来发展最重要的课题。

.大台中未来发展

根据国际建筑年会的学者专家之讨论与说明,胡市长提出未来大台中的发展有五大要素,分别是中台湾经济体、是创意、是文化、为经济,以及迈向世界舞台。

此一发展模式并不仅限于大台中,还要结合彰化、南投的邻近县市共同合作;更要有创意将大台中发展成文化大城,经济当然更不能忽视,才能将大台中建设成国际城市,登上世界舞台与其他世界城市竞争,大台中未来极具发展潜力。
另外,根据台中市的创新经验,认为「创新」就是要跟别人不一样!无法当第一,就当唯一。


另外,政治与经济中心若能分开,有利带动区域平衡发展,如台北人口拥挤、房价高涨,未来发展难免受限。而台湾西部已是一日生活圈,台北继续主导经济金融,政治中心则应迁到大台中,首选是成功岭,其土地宽广、权属单纯,与高铁乌日站仅咫尺之遥,必可带动大台中的发展。

台中市过去是用「文化」做为城市品牌,未来台中县市合併升格后,还得需要经济与交通这两项重要因素均衡发展,打造亚太新明珠。

.大台中的选情分析

大台中远景的具体呈现,领导人的持续努力十分重要,唯在现代民主社会中,政府领导人是由选民票选的结果,因此,市长要让市民了解,其为市民做了什幺?沈默是消极的退步,热情是积极进步的良方,唯有人民从拾对领导人的热情,大台中才有发光发热的能量。

.最具发展潜力的城市

1994年,为贯彻地方制度法治化,台湾制定完成「省县自治法」及「直辖市自治法」,建立地方自治之法制体系,同年,台湾省省长、台北市市长、高雄市市长首次由民选产生;1998年实施精省制度,1999年制定「地方制度法」,整体规範地方制度基本法律。

从台湾实施地方自治并开始县市长选举以来,胡志强便成为台中市的民选市长,经过三连任以后,依其对大台中的贡献,有可能成为台湾地方史上,任期最久的县市长;然而,胡市长虽然为大台中的规划与建设立下许多功劳,但市民却经常在民调上给予「不及格」的评价,他的鸿鹄大志,他的睿智与幽默,他的巧舌如簧的应答能力,以及机智的外交折冲,却得不到大部分市民的认同,其真正的原因确实耐人寻味,但归根究底,应是市民对老面孔的市长缺少一份热情,吝于给予掌声的支持吧。

.发展中的大台中

在台湾的政治发展过程中,胡志强是一个政治敏感度极高的首长,在施政有感度对比上,他与民众的媒合度相当高,因为他懂得市民要的是甚幺,也针对这些进行补强,然而若与竞争对手相较,根据民意调查,其满意度还是不够高,观其原因,要归咎市府团队的应对动作太慢,因为市长的机智与反应,对问题的回答经常是信心十足,但幕僚能完成或做到的却只有三分,而让人民有些不耐烦。

其实,若根据2014年的调查资料,胡志强在十项施政面向上,全部都比去年进步,在总体成绩的进度幅度上,位居全台第四,绩效佳为许多市民所津津乐道;因此,胡志强市长虽然对于大台中的建设贡献良多,但其民调反而落后,应该就是败在他是老面孔,因为许多市民对老市长已经没有新鲜感。

从民调的交叉分析中发现,蓝营支持者对胡志强的施政,平均有七成左右的满意度;绿营支持者则约有近四成,「显然胡志强还是有一定的魅力」。不过,在打击犯罪与维护治安的排名却是全台垫底,虽然台中已经把刑案犯罪率降低了9%、暴力犯罪降低27%、诈欺案降低29%、窃盗案降低22%,成果都比其他县市要好。

另外,台中是全球顶尖七大智慧城市之一,是低碳示範城市,圆满剧场得全球建筑卓越奖,很多施政屡获内政部、教育部、环保署评比等多个奖项。台中确实在进步,也有条件挑战最有价值县市的实力,但胡志强能否四连霸,就看市民能否认同其领导的风格了。

.热情影响选情

国内的选举瞬息变,初选有利者未必能当选,开高走低者亦常有所闻,而民调不如民意风向,而当两军实力在伯仲之间时,热情才是影响选情的重要因素。

1.历次选举经验
在过去的三次选举中,蓝营概由胡志强领军,其他各政党则由不同的人挑战,若以蓝绿两大党的选举结果来观察,则其三次的选票比率分别是49.08%与40.74%,58.34%与39.00%,以及51.12%与48.88%;整体而言,胡志强的得票数似有下降的趋势,特别是2010年的选战的后期中,蓝营几乎陷入苦战局面,当年,选举只要再往后延半个月,则鹿死谁手,尚不可知,显见其在大台中的选情已然发生突变的情形,但整体而言,胡氏的人格特质及努力向上,让他拥有许多殊荣,且其领导风格还是为市民所肯定与支持。

2.选情逆转因素分析
胡市长在三连庄以后,民意有了转向趋势,在2014年的选情中,根据历次民调,绿营连战皆捷,显示其超强的选战能力,唯绿营若认为其一定稳操胜算,则大逆转的情形可能会随时产生,因为若从下列几项因素来加以观察,只要市民对老市长的热情仍在,则蓝营在2014年的九合一选举中,应会比上次更好。

.派系整合
在2010年的选举中,派系一直是影响选战能否顺利并成功的重大因素,过去的选举中,大台中的派系一直没有整合完毕,红黑两派的掌门人均不愿全力相挺,而2014年的选举中,由于昔日台中县长黄仲生大力相挺,加上派系在胜负交关时刻,因大局考量而选择合作并回归,没有强而有力的派别在后面拉扯,对蓝营的整体发展有利。

.候选人能力有别
在两党候选人的比较上,绿营林佳龙的能力应不及上一棒的苏嘉全,为人处事均难以匹配,虽其在地方上努力经营,但胡志强为弥补上次选举之不足而勤跑基层,而县区选举的胜负关键,应在于同派系的团结,以及候选人是否勤跑基层,因为地方派系整合重要,且人情比风向还重要。另外,就候选人而言,胡志强曾历经三次的选举连任成功,而年龄与面孔所传达的讯息是,选举开始后,选情便急转直下,以大逆风的走势向四面八方延烧;但胡志强本身比对手还会选举,做人处世都比对方周延,从选举中的各种大小事件的应对与处理,两位候选人的做人技巧与做事方式仍有很大的差距,从几次民调中可以发现,县区胜负都已经在逐渐接近中。

.政治因素的考量
若从政治生态来观察,林佳龙与县区民进党政治人物如蔡其昌、苏嘉全、何欣纯、陈菊、赖清德等的芥蒂难解,这些绿色大老应不会甘心林佳龙政治声势超越他们;反观蓝色组织这次动员相对明显。另方面,代有贤人出,蓝军欲竞选市长者,这次应会力挺胡志强,因为若对手选上,就要等两届,但胡志强若连任成功,则仅须等一届;反之,绿军欲竞选市长者,这次可能会扯后腿,因为绿营上,则要等两届,若蓝营上,仅需等一届,因为政治人物不能等,机会一过,便难再回头;而政治人物善于算计,所谓「两利相权取其重,两害相权取其轻」,在个人利益的盘算下,胡志强这次的县区选举,应仍有逆转胜的机会。

.新市区主导选情变化
在2014年的选举中,大台中的选情关键应在胡志强的大本营之开票情形,也就是台中新市区的胜负攸关选举结果,因为在过去的三次选举中,胡志强的三连胜全靠新市区相挺,亦即上次胡志强在县区的选举中,其在旧市区都未获得大部份市民的认同,而是靠新市区的选票扳回一城,但每次媒体民调,胡志强在新市区都输,民调似乎与选举结果正好相反。

3.热情影响选情
事实上,台中的新市区一直都是深蓝区,而在深色选区中,要靠一次选举翻盘,其实是不太可能的,即使民调是由绿色领先,但开票结果应反是,而其差距则视胡志强的智慧了,而这一部分,无疑胡市长应是远在对手之上,因此,蓝营民调虽然落后于绿营之后,但情势非不可为,观之历届选举过程,应可证乎不假,因此,候选人及候选团队的努力与支持十分重要,因为在两军对垒时,胜利是由耐力较高的一方所得。

另方面,在大台中的历次选举中,蓝营在海线佔有优势,绿营则在山线的表现较佳,虽然选战开始以后,绿营即保有优势,并以拥有优势的选举模式操盘,似有些轻敌,但绿营可能因而错估自己的实力,认为县区会大胜,但2010年的两党对决是还没爆发争议的苏嘉全,以及手中没竞选经费的胡志强之争,且蓝色选民的热情逐渐回温,亦即蓝军逆转胜的机率逐渐加大。

整体而言,胡志强是一个具有魅力与人情味的政治人物,其民调相对落后的原因不在于政绩欠佳,而在于市民的喜新厌旧,以及对市政建设与发展的不甚了解,在胡志强长达13年的领导中,其在台中市民眼中已经严重缺乏新鲜感,那些曾经打动过选民的那些感动与感激,都可能已经耗尽了,对于他的努力也不再寄以厚望;因此,如何追回台中市民的心,胡志强竞选团队目前所须注重的问题,也就是要把市民对老市长的「热情」重新找回来,有了民众的热情,才是赢获得胜选的最大因素!

.大台中大愿景的实现

在胡志强市长的三连霸任期内,台中市究竟有没有变得比较好?这是一个见仁见智的问题,不同的期待会有不同的想法;但台中市的国际化与自由化,台中市与大陆各大城市的交流,市政建设及各项经建计划等,这些年来显有重大的进步,而这些都是胡志强市长费尽心思,但却饱受批评后的成果。

面对国内各大都会地区的各项评比,台中市确有进步,但仍有努力的空间;这个拥有29个行政区,约200万的人口,新改制的直辖市,其市政绩效表现平均较其他县市为佳,但是台中的发展往往被台湾整体忽略了,一个具有远见的市长常常身陷在往北更上一层楼、连任太久、身体欠佳、图利财团、换人换党做做看…等的攻击与危机,然而,放手容易换人难,换人做看看真的会更好吗?改变会是新契机吗?新人有反商、反中、反核等意识形态吗?.,所有这些问题都是不确定性因素,而在当前的政经理环境中,确定性比不确定性来得重要,因为可以减少不确定性所产生的风险。

一座桥樑,可以改变一个地方,但决策者很重要;一个有魄力的市长之施政理念,可以改变一个城市,但领导人必须睿智而果敢。建设很困难,批评很容易,但对人民有益的政策还是要推动;另外,在台湾的政治环境中,国人对于台中的判定大多从政治角度切入,较少从行政的角度分析,胡志强市长这些年来的执政经验,只要有心,有足够的资源及机会提供给台中市民,则大台中的发展应是可以期待的。

整体而言,大台中的未来要发展,需要一个沉稳、有经验、有远见、不受意识形态与统独绑架的一位领袖,更需要延续好的政策,拼经济、拼发展、拼治安、拼台中人最引以为傲的「最适合人居」的城市。
更重要的是,胡志强市长是伟君,他不是鲁蛇。

.结论与建议

经由前述的分析与说明,可据以列出本研究的结论与建议如下述:

.结论

本研究的结论简述如下:

1. 胡志强连续三次赢得台中市长选举后,市政建设或个人声望,其势不可挡,却在2014年的九合一选举中,选情呈现不合常理的逆转走势,此种异于常情的民调颇为诡异,甚至连胡志强市长本人都承认已变成一条「鲁蛇」。

2.台中改制前,INTA提出九大建议,包括合併后之台中市定位与城市竞争力、合併后单一的治理体系.等,形成优质文化生活中枢、新兴科技走廊国际都会,以及跃上国际舞台与世界各国抗衡,对未来合併后的大台中市发展有所助益。

3.台中市在胡志强市长三连任的任期内,各方面的竞争力都不断地在提升,此外,台中市是最幸福的城市,且是台中市是台湾最适合居住的城市。

4. 大台中的未来发展之规划之三大主轴,即设立目标、施政理念、政策做法。并提出「八大希望工程」,期使大台中能与国际接轨。

5. 国内的选举瞬习万变,民调不如民意风向,根据台中历次选举经验,大台中的选情已然发生突变,但若从派系整合、候选人能力有别、政治因素的考量,以及新市区主导选情变化等因素来加以观察,在2014年的选举中,蓝营会比上次更好。

6.胡志强民调相对落后的原因不在于政绩欠佳,而在于市民的喜新厌旧,以及对市政建设的不甚了解,台中市民对老市长已经存在着严重缺乏新鲜感现象,如何追回市民对老市长的「热情」,才是赢获得胜选的最大因素。

.建议

经由本研究的结论,可据以列出建议如下:

1.胡志强对大台中的建设与整合功不可没,他是「伟君」,不是「鲁蛇」,而从正面切入,对选情会有所助益。

2.为加强大台中的未来发展,必须重视INTA提出九大建议,对大台中市发展有所助益。

3.台中市是台湾最幸福的城市,也且最适合居住的城市,而这种优势必须由创建者继续加以维续。

4. 为了未来大台中的发展,有关其规划之三大主轴,及所提出的「八大希望工程」,必须依计划执行,并快速使大台中能与国际接轨。

5. 国内的选举瞬息万变,民调仅供参酌,2014年的选举,蓝营会比上次更好,竞选团队宜更加努力。

6.蓝营民调相对落后的原因不在于政绩欠佳,而在于市民的喜新厌旧,如何追回市民对老市长的「热情」十分重要,竞选团队宜加以规划以市民的需求为依归,唯有追回市民对老市长的「热情」,才能赢得最后的胜选。


注释
注一:《天下杂誌》555期推出的2014县市调查结果,共分为三大部分,即县市安全指数、县市首长施政满意度,以及幸福城市五力评比。其中,「县市安全指数」为2014年高雄市、新北市接连发生气爆事件后,首度推出的县市调查项目,依据七大类、三十项客观指标进行评比,并将各县市分为绿灯、浅绿灯、黄灯、橘灯、红灯等五个等级。而县市安全指数由七大面向构成,分别为7项消防安全、6项警政治安、4项交通安全、3项建筑公安、4项灾害防救、2项灾害救助现况,以及4项医疗资源,总共蒐集30个细项指标。指标数据主要来自行政院主计总处、行政院中央灾害防救会报、环保署、内政部、警政署、营建署、卫生福利部、教育部、审计部等政府统计资料。

注二:幸福城市「城市竞争力」调查,是由天下杂誌针对县市「经济力」、「环境力」、「施政力」、「文教力」、及「社福力」等五大面向,将24县市分为「五都组」及「非五都组」,为县市竞争力进行体质检定。

注三:城市健康调查是由《康健》杂誌评选「健康城市」;2014年,以世界卫生组织在2002年提出「活跃老化」的「参与」、「健康」 与「安全」等三个关键政策架构,来分析县市5大面向,包括:居住安全、 外出便利性、健康促进、社会参与与社会照护共22个指标,以及民众对县市政府老人福利政策的满意度,检视哪个县市的老人最活跃、活得最精采?其中,「居住安全」是活跃老化城市的第一个面向,主要关注老人单独在家时的安全考量。由于台湾髮族未来势必迈向「独居」时代,因此老人居住安全问题便显重要。其中,台中市获得5片银杏叶,它在独居老人服务比率、紧急救援服务安装率及刑事案件被害人数上也都在前段班。

注四:根据天下杂誌的调查,最想移居的城市为台中市
问题:若可以自由选择,您最想要在哪个县市定居生活?
排名2013年 2011年1台中市 13.1台北市 14.2 2台北市 10.8高雄市 12.2 3台南市 10.0台中市 11.1 4高雄市 9.1新北市 9.7 5花莲县 6.1台南市 8.3 资料来源:天下杂誌。

注五:2011年及2014年,胡市长就台中市未来发展愿景与当前发展提出施政报告并比较,分成十大面向包括:国际新都、经济发展、政府效能、治安维护、观光休闲、防灾治洪、文化教育、交通建设、社会福利与卫生环保等10项。除了书面报告外,另外针对清泉岗、治安社会福利方、原住民与身心障碍就业等提出口头报告。

注六:胡志强的十大殊荣如下:
01.1993年获颁「最佳政府发言人奖」。
02.1993年获颁「十大杰出华人奖」。
03.1996年获颁「美东华人学术联谊会专业成就奖」。
04.1997年获颁「英国南安普顿大学荣誉博士」。
05.1998年荣获美国国会通过讚扬驻美代表决议案。
06.2006年荣获杰出英国校友奖,英国贸易文化办事处。
07.2009年荣获世界不动产联合会台湾分会颁发「国土建设特别贡献」。
08.2010年荣获英国MONOCLE杂誌评选为「2010全球最受瞩目的十大市长」。
09.2012年荣获世界不动产联合会台湾分会颁发「国土建设特别贡献」。
10.2013年荣获美国南卡罗莱那大学颁发「艺术暨科学卓越服务奖」。


参考文献
谢明瑞,胡言胡语话墩城,国家政策研究基金会。
谢明瑞,从展望理论探讨五都选举,经济展望,国家政策基金研究会。
天下杂誌,2014县市调查结果,555期,2014年9月3日。
中选会,从县市等级的台湾地图看9次历届地方选举的蓝绿板块变动。
台中市政府研考会,台中市经济发展愿景论坛,2014年7月24日。
台中市政府,台中市政府建设局、文化局等各局处统计。
台湾大台中国际都市发展协会,台中八大希望工程,2010年2月25日。
康健杂誌,2014健康城市大调查:青春不老城,2014年8月1日。
新新闻周刊,2013年最有价值县市大调查,暨台中市缺少新鲜感,1368期,2013年5月23日。
※本文是2014年10月25日参加「创意城市与创意财经-大台中的大未来」所发表的论文